——这是1985年前后,国家根据市场需求量确定的计划内商品和计划外商品的销售比重,每组数字前者是计划内比重,价格由国家指定;后者是计划外比重,价格由市场决定。
——这是2015年国家发改委重新修订的《中央定价目录》里规定的具体定价种(类),已经缩减为以上7个种(类)。
——这是今年11月20日,国家发改委公布的最新的价格改革目标。
“双轨制”撬动中国经济改革
一盒火柴两分钱,一斤盐一角三分……计划经济体制下,几乎一切商品的价格都由国家说了算。改革开放撬开了计划经济严丝合缝的外壳,企业对原材料的渴求漫溢而出,被掩盖的资源配置问题也暴露出来,指向一个根源:价格不合理。理顺价格,为经济发展营造市场环境迫在眉睫。手术刀从何处切入?
价格双轨制,应运而生。
这多出来的一轨,给非国有经济的春笋带来了雨泽。资源配置向生产效率更高、产品更适销对路的企业倾斜,乡镇企业能够通过计划外市场合法买到生产资料,开始快速成长。
而从双轨制开始的“中国式”价格改革,决不仅仅是商品从计划价到市场价的过渡,它的本质,是经济制度的转型——从计划配置到市场配置的转型,从计划经济体制向市场经济体制的转型。价格双轨制为中国引入了市场机制,提高了产品质量和经济效率,促使社会生产逐渐摆脱了短缺,逐渐将社会生产的绝大部分领域纳入市场经济的海洋。
1988年的春天,江苏省南京市鼓楼地区一居民家发生火灾。起因是户主买了400盒火柴放在家里,被小孩当成玩具点燃了。
通货膨胀的背后,是当时实行价格闯关,一次性实现“并轨”,彻底放开消费价格,以解决价格双轨制这把“双刃剑”带来的市场体制不顺、价格扭曲、“官倒”腐败等问题。
1992年到1995年,放开一般商品价格;1998年,施行《中华人民共和国价格法》;2000年到2005年,解决生产资料与民生领域的价格双轨制,石油、煤炭领域探索价格改革……一步一步,价格改革自由化的进程,为市场的发育、市场主体的自主经营创造了前提,促进了一系列财税制度和企业制度的改革,为进一步市场化改革开辟了重要道路。
国家强,经济体系必须强
习近平总书记在党的十九大报告中指出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
现代化与市场化是紧密相关的。一个国家,没有高度的市场化水平和成熟的市场经济体制,就不敢说有真正意义上的经济现代化。经济体制是建设现代化经济体系的制度基础和保障,必须加快完善社会主义市场经济体制,着力构建市场有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制——
建立统一开放、竞争有序的市场体系,充分激发市场主体活力。最近,营商环境备受关注的黑龙江等地,正拿出一系列措施持续深化优化发展环境——清理涉企税费项目,解决融资难问题,破除市场不公障碍,查处破坏投资营商环境的反面案例,促进和保护市场主体公平竞争。
国家强,经济体系必须强,只有形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争的主动。回望中国经济体制改革,始于“摸着石头过河”的价格改革,走到今天构建现代化经济体系的全方位布局,未来任重而道远,还需要我们持续用力、久久为功。(中央纪委国家监委网站 张琰)