党的十九大报告作出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的战略部署，反腐败斗争不松劲、不停步、再出发。时隔两个月，习近平总书记在审议十九届中央纪委二次全会工作报告时明确指出，全面从严治党要“而今迈步从头越”，“宜将剩勇追穷寇”，继续形成积极向上的态势。今年1月召开的十九届中央纪委三次全会，在回顾党的十九大以来的工作时作出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的重大政治判断，同时告诫我们“形势依然严峻复杂”，明确提出“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的任务要求。这一重大判断，标志着全面从严治党取得重大进展，反腐败斗争进入新的发展阶段，进一步坚定了全党发扬彻底的自我革命精神，把反腐败斗争进行到底的信心和决心。

坚定不移反对腐败：党在革命性锻造中更加坚强

“腐败是党面临的最大威胁”“任凭腐败蔓延确实有亡党亡国的危险，真反腐败才能兴党兴国”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出矛盾和问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，以“得罪千百人，不负十三亿”的毅然决然，同破坏党的领导、损害党的肌体的腐败展开力度空前的殊死斗争，一举夺取反腐败斗争压倒性胜利。

“党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。”党中央聚焦“七个有之”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决清除周永康、令计划等对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”，消除了党和国家内部的重大政治隐患，有效防范利益关系对党内政治生活的影响，党内政治生活气象更新，党内政治生态更加清朗。

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。党的十八大以来的五年间，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人，腐败蔓延势头得到有效遏制。党的十九大以来至2018年底，我们持续保持惩治腐败高压态势，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部77人，给予党纪政务处分64人，涉嫌犯罪移送司法机关15人。2018年，全国纪检监察机关共立案63.8万件，处分62.1万人，分别增长20.9%、17.8%，均创纪律检查机关恢复重建40年来的最高值。在高压震慑下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，包括艾文礼、王铁、李建华等中管干部在内的5000余名党员干部主动投案。截至目前，我国已连续4年开展“天网”行动，共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名，其中“百名红通人员”56人，追回赃款100多亿元。在《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》规定的投案自首期限内，165名外逃人员主动投案，腐败分子已然成为人人追打的“穷寇”，腐败正日益走向日暮途穷。

推进改革和制度创新：反腐败实现高质量发展

党的十八届四中全会对全面依法治国作出了战略部署，在这个大背景下，推进反腐败斗争法治化被提上议事日程。党中央立足中国国情、扎根中华文化，对权力运行制约和监督体系进行创新探索，对国家监察制度作出重大顶层设计，加强党对反腐败工作的集中统一领导，把原来分散于行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的反腐败力量、资源整合到纪委监委，将所有行使公权力的公职人员都置于监察监督之下，构建系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。党的十九大和十九届二中、三中全会站在新的历史起点上，对深化国家监察体制改革、制定监察法作出进一步部署。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法。2018年3月23日，国家监委正式挂牌，一个党领导的全新反腐败工作机构成立。国家、省、市、县4级监委全部组建挂牌，同党的纪律检查机关合署办公，履行纪检、监察两项职责，实现党内监督和国家监察全覆盖，使依规治党和依法治国有机统一。

赢得党心民心：反腐败正义之战必定胜利

“我们这么强力反腐，对腐败采取零容忍的态度，目的是什么呢？是为了赢得党心民心。”习近平总书记反复强调，民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。

“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。党的十八大以来，我们党始终坚持人民立场，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大对“小官大贪”的惩处力度，着力解决损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。推动全面从严治党向基层延伸，各地市县党委通过深化政治巡察，推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题。五年来，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。

“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”党的十九大以来，我们把与腐败和不正之风作斗争作为凝聚党心民心的政治工作，摆上更加突出位置，坚决向群众身边腐败和作风问题亮剑。在全国范围内开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保证。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为，重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利等侵害群众利益问题。找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。党的十九大以来，全国查处扶贫领域腐败和作风问题14.9万起、处理20.1万人，给予党纪政务处分10.4万人，移送司法机关3300余人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题13879起，给予党纪政务处分10415人，移送司法机关1899人，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。

6年多来，我们始终紧紧依靠人民群众开展反腐败斗争，始终坚持让群众评判，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量反腐败工作的根本标准。2018年全国党风廉政民意调查 反腐败斗争还没有取得彻底胜利，形势依然严峻复杂

“全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，必须一以贯之、坚定不移，把全面从严治党长期坚持下去，任何时候都放松不得。”全会工作报告字里行间都体现着对管党治党规律的深刻认识把握，都展现出党中央一以贯之的忧患意识和冷静清醒。

——权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临被腐蚀风险。我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，其中最大的威胁就是腐败。2018年以来查处的人员中，党的十八大以后不收敛、不收手的占90%。腐败存量不少、增量仍在发生，不收敛、不收手现象还没有完全遏制住。破解自我监督这道世界性难题，完善中国特色社会主义监督体系，推进党和国家治理体系和治理能力现代化，需要发扬彻底的自我革命精神，付出长期艰苦的努力。同时，国内外敌对势力是绝对不愿看到中国特色社会主义“风景这边独好”的，是绝对不愿看到中国共产党在中国长期执政的，也是绝对不愿看到中华民族实现伟大复兴的。如何突破他们的围堵、干扰、遏制，坚持和加强党的全面领导，保持和发展党的先进性、纯洁性，自信地走出一条中国特色反腐败道路，是我们亟待破解的时代课题。

——反腐败斗争持续深入发展，腐败分子对抗的手段也在逐步“升级”。尤其值得注意的是，境内交易和境外套现交织，有的境内办事、境外收钱，有的将赃款通过地下钱庄转存境外，妄图瞒天过海。春节前夕，最高人民检察院依法对吉林省政协原副主席王尔智决定逮捕，这名十八大后不收敛、不收手的中管干部，不仅长期利用职权和职务影响为私营企业主揽工程、拉项目，还以所谓股权转让、业务佣金等“合法形式”掩盖权钱交易实质，通过亲属从中大肆收钱敛财。对这些新的表现形式和背后暴露出的深层次问题，必须深入研究，抓紧解决。

反腐败斗争已经取得压倒性胜利，标志着全面从严治党站在了新的起点。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“必须相当清醒、相当有意志力，坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深”，全会工作报告明确提出巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的目标，并就深入推进反腐败斗争作出具体部署，有力回应了社会关切。

——精准有力削减存量，零容忍遏制增量。全会上，习近平总书记用“靶向治疗、精确惩治”八个字为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利指明方向。抓住“重点人”，对象更精准。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。严查“重点事”，目标更明确。重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决查处在党内培植个人势力、结成利益集团、妄图攫取党和国家权力的阴谋行径。突出“重点领域”，力量更聚焦。紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，对存在腐败问题的，发现一起查处一起。特别是要加大金融领域反腐力度，聚焦金融乱象背后的利益勾结和关系纽带，揪出兴风作浪的资本“大鳄”和金融监管机构“内鬼”。创新方式方法，强化综合效应。一方面始终保持高压惩治这一手不放松，以深化运用监督执纪“四种形态”来削减存量，另一方面把监督挺在前面，以常态化的日常监督来遏制增量。

推进不敢腐、不能腐、不想腐。“努力实现新时代纪检监察工作高质量发展”，是这次全会的鲜明主题。适应新时代新形势新要求，反腐败也要有新的策略。习近平总书记强调，“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。”这就要求我们把反腐败作为系统工程，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，在用好治标利器，夯实治本基础上着力，不断提高治理腐败的效能。要在持续强化不敢腐的震慑的同时，强化对权力运行的制约监督，深化构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，通过深化改革和制度创新切断利益输送链条，推动构建亲清政商关系，扎牢不能腐的笼子。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步加强思想道德和党性教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指引理想、坚定信仰，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色，切实增强不想腐的自觉。要切实发挥党的组织优势，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，早日迎来海晏河清。（中国纪检监察报记者 瞿芃 王卓）