中央纪委国家监委派驻纪检监察组
用活监察建议书 做好日常监督“大文章”

       监察建议书深入剖析了该部文印室原会计张红红“小官大贪”案背后的体制机制问题，提出“强化问责力度”“举一反三，开展相关问题检查”“建立健全监督机制”“加强党的基层组织建设”“一体推进‘三不’”等五项整改意见，明确要求自然资源部党组高度重视，认真整改。

       立足监督职责 提出监察建议

       做实做细监督，必须及时总结审查调查中发现的体制机制问题，查找制度漏洞，推动驻在单位以案促改。“依照监察法，对监察对象所在单位提出监察建议，既利于‘医其受病之处’，又推动‘塞其起弊之原’，是深化标本兼治的重要手段。”中央党校（国家行政学院）教授刘毅强分析。

     “从一份建议入手，从一次提醒开始，逐步破解‘咬耳扯袖’‘红脸出汗’这一知易行难的日常监督课题。”中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组相关负责人表示。今年以来，针对中资企业境外经营风险、办公用房不规范、退休领导干部在社团兼职等问题，驻商务部纪检监察组及时向部党组提出了监察建议。

       2018年12月26日，中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组向水利部党组发出《关于监督执纪工作中发现有关领导干部经商办企业情况的监察建议书》。在这份监察建议书中，驻水利部纪检监察组结合近年来查处的10起领导干部经商办企业典型案例提出建议：水利部机关及直属单位严肃通报近年查处的典型案例；对领导干部及其特定关系人在领导干部管辖范围内经商办企业的行为明令禁止；对招投标、采购等廉政风险较高领域，严格实行议事决策回避等制度。

       翻看驻自然资源部纪检监察组关于张红红案的监察建议书，每条建议指向都很清晰：“建议对张红红案件涉及的有关责任部门进行问责；举一反三，完善预算、合同管理等制度；明确权责关系，强化监管；拓展查办案件的震慑功能，针对问题提出解决措施，开展警示教育……”

       推动标本兼治 形成整改闭环

       商务部党组高度重视驻部纪检监察组的监察建议，就防范企业境外经营风险专门制定工作方案，细化明确15项工作任务、30条具体举措；就某对外投资项目风险问题，会同地方政府和有关部委等召开专题会议研究，明确要求相关责任方整改，有效化解潜在风险；举一反三对办公用房使用情况开展清理，涉事司局召开专题民主生活会，提出7条整改措施；进一步明确离退休干部兼职相关规定和要求，对离退休干部兼职情况开展摸底清理、严格规范。

     “监察建议并不是这边一发那边一收了事。”驻水利部纪检监察组相关负责人表示，下一步，纪检监察组将持续跟进整改落实情况，“以监察建议书这个‘小切口’，推动做实日常监督‘大文章’”。（中央纪委国家监委网站 张祎鑫 薛鹏）