2019年8月12日至9月30日，区委第五巡察组对我局党工委进行了巡察，2020年6月16日专题反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改进展情况报告如下：

一、全面落实党工委巡察整改主体责任

（一）提高政治站位，增强思想自觉。局党工委能够深刻认识到区委第五巡察组对我局的巡察，是对局党工委的一次“政治体检”，也是对各项工作的一次“全面检阅”，能够从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，不断增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见整改落实工作作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的良机，真认账、真反思、真负责、真整改，不折不扣抓好各项整改任务。

（二）加强组织领导，夯实整改责任。为确保整改工作取得实效，我局成立了以局党工委书记、局长王超锋同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室及局属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，领导小组下设办公室，由党工委委员王潇同志兼任办公室主任，负责与区委第五巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实及长效机制建立工作。

（三）问题照单全收，明确目标任务。对巡察组反馈的问题，我局党工委虚心接受，全部认领。召开专题会议进行研究，逐条制定了整改措施，印发了《关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，组织召开巡察整改落实动员部署会议，明确整改内容、整改目标、整改要求、任务分工、责任主体和整改时限。坚持问题导向，以解决问题促进整改落实，坚持点上的问题面上改、别人的问题对照改、自己的问题精准改，确保真正把巡察工作的成果运用到深化民政事业改革创新上来。

（四）健全工作机制，加强成果运用。针对巡察反馈的问题，由局党工委负总责，明确整改落实主体责任，党工委书记亲自审定整改方案、主导整改工作、跟踪整改落实，确保整改工作落实到位。党工委成员按分工各负其责，责任到股室、到个人，坚持认真履行“一岗双责”,认真抓好分管股室、单位和行业领域的整改落实。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果，坚决做到不落一项、不丢一条。在整改过程中，深刻认识巡察发现问题是手段，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的，切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动，通过整改落实，抓出干部队伍的“精气神”，更好发挥民政工作在全区经济社会发展和社会稳定大局中的积极作用。

二、巡察反馈意见整改落实情况

区委第五巡察组共向我局党工委反馈三个方面20个问题，具体整改落实情况如下：

（一）政治建设和思想建设方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实

（1）关于“学习不深入。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仅限于集体会议学习，平时自学时间少，相互交流讨论、谈体会少。机关人员学习笔记以春训笔记为多，党的十九大精神学习笔记及党纪党规学习笔记较少，存在两极分化，个别同志记写较多，还有一小部分人员未做学习笔记”的问题。

整改情况：一是制定年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为学习重点，跟进学习习近平总书记关于民生、民政工作重要讲话指示精神；二是丰富学习手段，科学分配集中学习和自学时长，通过不定期检查“学习强国”积分、举办学习心得交流专栏等形式，加大对党员干部自学情况的督促检查。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，理论学习更有针对性和计划性，党员干部学习积极性明显提高。

（2）关于“学习未入脑入心。提问28名机关干部‘两个维护’、‘四个意识’内容，70%人回答不准确”的问题。

整改情况：一是每周全干会认真组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是开展学习知识测试，每周例会对重点知识点随机提问，巩固党员干部学习成果。

目前，该问题已整改完成。通过整改，党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等名词的涵义有了深刻认识，能够坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务深入细致地落到实处。

（3）关于“春训学习存在应付、走过场。实际学习内容与春训安排学习内容不一致，有安排无学习会议记录情况频频出现；机关人员春训学习心得体会有雷同现象”的问题。

整改情况：一是科学制定学习安排，严格按照计划开展学习，并安排专人做好学习会议记录；二是要求干部学习心得要结合学习体会和工作实际认真撰写，并由股室负责同志进行审查，严禁抄袭，杜绝雷同现象。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，党员干部都能够按照学习计划进行学习并将自身业务与所学知识相结合，从实际出发撰写心得体会。

2、遵守政治纪律和政治规矩有差距

（1）关于“好人主义思想盛行。发放征求意见表40份，无任何意见达65%”的问题。

整改情况：一是加强局系统党的建设特别是政治建设，将监督执纪与日常工作结合起来，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是严肃党内政治生活，坚持领导干部带头动真碰硬、揭丑亮短，鼓励和支持下属干部讲真话、道实情、提意见，营造敢说真话、愿说真话、争说真话的良好氛围；三是对不负责任、不讲原则的好人主义者，该批评的批评，该诫勉的诫勉。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》，对因搞好人主义造成损失的，不姑息、不迁就，发现一起、惩处一起。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改落实，干部与领导之间的交流更加畅通，问题的反馈和处置更加及时有效，局机关干部更加务实，形成干事创业的良好氛围。

（2）关于“接受政治体检不积极、不主动，搞一团和气。在谈话中涉及到重点人、重点事和突出问题等敏感话题时多数人以不知道或不清楚回避”的问题。

整改情况：一是发挥领导干部示范带头作用，把好世界观、人生观、价值观这一“总开关”，面对大是大非坚决做到旗帜鲜明、立场坚定，面对歪风邪气坚决抵制；二是教育引导全体党员干部提高思想认识，坚决做到对党绝对忠诚，重大问题、重大事项积极主动向组织报告和备案，对组织的问询，做到知无不言、言无不尽。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，党员干部思想更加成熟、说话更有底气，在重大事项上，能够做到积极主动向组织报告备案。

3、贯彻上级决策部署力度不够

（1）关于“农村低保申报程序不规范、把关不严”的问题。

整改情况：一是修订印发《临渭区最低生活保障工作规程》，扎实开展“低保办理上门服务月”及农村低保提升覆盖率专项行动，规范申报条件，严格申报程序，加大督查力度；二是印发《临渭区社会救助兜底保障政策宣传卡》、《明白卡》1.4万册，举办兜底保障政策培训班，对社会救助工作规程进行培训，提升基层民政干部政策知晓率和业务执行力；三是加快第三方机构入户核查进度，发挥居民家庭信息核对系统作用，严查错保、漏保、分户保等违规现象，今年已完成入户核查9117户18245人，复核入户率75%，新增户入户率100%；四是积极推广“陕西救助核对服务”平台，统筹推进“社会救助网上申请”工作，拓展社会救助受理渠道。截至目前已受理困难群众网上申请1888户次，社会救助网上办理实现20个街镇全覆盖；五是严格落实“三榜公示”和长期末端公示制度，畅通监督举报渠道。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改落实，全区社会救助规范化水平进一步提高，干部服务意识进一步增强，社会救助公开度、公正度、透明度、便捷度进一步提升。

（2）关于“局党工委对扫黑除恶工作重视不够，资料缺失严重，贯彻落实上级扫黑除恶工作部署不到位。开展扫黑除恶工作力度不大、效果不明显，自排线索少”的问题。

整改情况：一是提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示、批示精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来；二是将扫黑除恶专项斗争工作纳入2020年全区民政工作要点，在全区民政工作会进行重点安排部署；三是把扫黑除恶与群众呼声相结合，与加强基层组织建设相结合，坚持标本兼治、源头治理；四是修订局系统《扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，健全组织架构，加强各股室之间协作配合，扎实开展自查整改，进一步完善专项斗争台账资料；五是加大扫黑除恶宣传力度，发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，发挥行业监管职能，聚焦重点领域、重点行业、重点人群，积极主动开展黑恶线索摸排。

目前，该问题整改已取得阶段性成果。由于新冠肺炎疫情常态化防控工作需要，局扫黑办部分同志还承担有疫情防控职责，导致人员紧张，整改进度有所迟延。下一步，我局将通过人员调配，充实工作力量，积极做好后续整改工作。

（3）关于“农村幸福院建设存在重建轻管，对资金使用缺乏有力监督”的问题。

整改情况：一是加强对农村幸福院项目建设的监督管理，严格现场核查，确保设施功能齐全，建设符合要求；二是明确街镇，村责任，落实专人做好幸福院日常管理工作，进一步转变重建设、轻管理理念，推动幸福院健康高效运营；三是严格农村幸福院建设资金拨付程序，采取委托拨付方式，检查验收合格后，由财政局将项目资金下拨街镇财政所，由财政所监管，按照项目建设资金拨付程序拨付项目单位。

目前该问题整改已取得阶段性成果。下一步，我局将把整改落实工作同第四批全国居家和社区养老服务改革试点地区建设工作相结合，加强同上级民政部门和区财政部门的协调，尽快出台农村幸福院建设管理和资金使用办法，激活农村幸福院功能，更好服务广大农村老人。

（4）关于“局机关账务中存在滞留专项资金”的问题。

整改情况：一是完善机关财务管理制度，加大对从业人员的培训教育，及时将滞留资金依据资金使用用途合理渠道拨付，确保专款专用；二是严格落实各项民政惠民政策，按期足额发放各类民政救助资金。

目前，该事项已整改完成并长期坚持。通过整改，局机关财务管理进一步规范，各项惠民资金也能够按时足额发放给困难群众。

（二）组织建设和作风建设方面

1、组织建设基础不牢固

（1）关于“落实党组织生活制度不严格。领导班子自我批评多，相互批评少，没有达到红脸出汗的效果”的问题。

整改情况：一是严格执行党组织生活制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场；二是严肃党内政治生活，坚持领导干部带头动真碰硬、揭丑亮短，积极开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

目前该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改落实，在局党工委召开的脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，以及区委巡察整改专题民主生活会上，领导班子能够紧扣主题检视问题和自查发现问题，认真对照检查，深刻剖析根源，批评和自我批评开展到位，民主生活会总体效果良好，达到了红脸出汗、相互提高的预期目的。

（2）关于“局党工委‘三会一课’制度落实不到位。支委会、党小组会议召开不经常、不规范，小组会议记录缺失”的问题。

整改情况：一是扎实落实“三会一课”制度，按照区委组织部有关文件精神和局党工委要求，各支部要定期开好党员大会、支委会和党小组会，按时组织好支部书记讲党课活动；二是分类建立完善党支部会议记录本，指定专人做好每次党建活动会议记录。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，局党工委下属各党支部各项组织生活开展更加规范、记录更见详尽、作用发挥更见明显。

（3）关于“局党工委党费收缴标准执行不严格”的问题。

整改情况：一是严格党费收缴标准，按照中共中央组织部印发的《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及《关于对党费收缴工作中几个具体问题的问答》对党员应缴党费进行核算和公示；二是定期足额缴纳党费，严格落实每月1号活动制度，当会按照标准收缴党费，每季度最后一个月15日前各党支部足额上缴党费至党工委专户，由党工委安排专人及时上缴区委组织部专户，同时将党费上缴情况进行公开公布。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，党员党费收缴工作更加透明和规范，执行更加严格，各党支部都能够严格按照规定按时收纳和上缴党费，党工委也能及时足额上缴党费至区委组织部专户。

（4）关于“局机关三项机制制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是充分发挥“三项机制”作用，及时对吴强、鹿宛荣等工作成绩突出的同志予以提拔任用，“七一”前对赵宏战、同佩昀等在脱贫攻坚、疫情防控等工作中表现优异的18名优秀党员进行了表彰奖励；二是扎实开展“深入查一查选人用人情况”工作，在机关设立选人用人意见箱，畅通干部意见反馈渠道，及时受理研究干部意见。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，进一步在全系统营造了风清气正的干事创业环境，激发了系统干部干事创业的激情。

2、落实中央八项规定及其实施细则精神不够坚决

（1）关于“无依据发放各种补助及物品现象仍然存在”的问题。

整改情况：一是认真组织学习工会关于职工福利保障有关规定，严格按照规定保障职工福利，坚决杜绝超标准、超范围、无依据发放各类补贴、物品；二是完善财务管理有关办法，加强对各项补助及物品发放的审查、审核。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，职工应享受福利更加有保障，补助及物品发放更加规范。

（2）关于“下属单位存在公车私用”的问题。

整改情况：一是认真组织学习中央八项规定及其实施细则精神，严格落实《临渭区干部纪律作风十条规定》要求，坚决防止“四风”问题反弹，坚决消除形式主义、官僚主义；二是加强对局属单位的管理，认真落实公车使用有关规定，加强车辆使用管理，坚决杜绝公车私用现象。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，单位公车私用现象已全面杜绝，机关和局属单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神更加坚定和有力。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、全面从严治党“两个责任”落实不到位

（1）关于“局党工委履行全面从严治党主体责任打折扣。基层党支部书记在向党工委述职时，重业务及党建工作汇报，未汇报履行党风廉政建设责任制情况”的问题。

整改情况：一是局党工委加强对落实党风廉政建设主体责任的重视，制定印发了《党风廉政建设及党工委班子及其成员主体责任清单》，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》；二是党工委各委员带头落实全面从严治党“一岗双责”，将主体责任和监督责任落实到干部教育管理的方方面面；三是认真组织开展基层党组织书记向党工委述职工作，对汇报内容提出明确要求，明确将履行党风廉政建设责任制情况作为汇报的必须内容和重点内容。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，局党工委全面从严治党主体责任更加明确，基层党支部书记述职更加规范。

（2）关于“局廉政党课不能做到长期坚持”的问题。

整改情况：一是定期开展党工委书记、党支部书记讲党课活动，加强对党员干部的廉政教育；二是积极开展以案促改活动，扎实开展冯振东案、高世龙案以案促改警示教育，通过组织观看警示教育片、传达学习纪委文件、通报各类违纪违规问题等形式，加强领导干部廉洁从政思想教育。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过坚持开展廉政教育，局党员领导干部廉洁从政意识更加坚定，为民服务情怀更加浓烈。

（3）关于“局纪工委对干部管理存在失之于宽、失之于软的现象，批评教育多，对苗头性问题提醒约谈不足”的问题。

整改情况：一是严格落实《临渭区干部纪律作风十条规定》，加大党员干部思想教育工作力度，充分运用执纪问责“四种形态”，提高干部廉洁自律意识；二是局主要负责人及班子成员要加强对干部的管理教育，时刻关注分管股室、单位干部的思想动态，进一步加大谈心谈话活动力度，对发现的苗头性问题要及时进行提醒约谈；三是组织开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治和领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作，班子成员进行了认真对照检查，并手写了承诺书。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过与派驻纪检监察组加强沟通联系，进一步加强了对党员干部的监督管理，干部工作作风进一步转变。

2、干部遵规守纪自觉性不强

（1）关于“局党工委对机关干部日常监管不严。存在签到不及时、上班迟到、外出去向不明、请假不规范、上班玩手机、看视频等现象”的问题。

整改情况：一是修订完善机关请销假、考勤管理制度，印发了《关于进一步规范机关干部请销假制度（试行）的通知》，严格绩效考核办法，加强对干部迟到早退、工作涣散等不良现象的规范和管理；二是严格落实干部职工请销假、签到及外出备案制度，安排专人做好干部考勤的管理工作；三是进一步加强工作纪律要求，印发了《关于建立首问责任制等三项制度（试行）的通知》，在系统建立实施首问责任制、开门办公制、一线工作制。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，机关考勤管理更加规范，干部作风明显转变，“民政为民、民政爱民”工作理念更加牢固。

（2）关于“局财务制度落实不到位。存在应收款科目未及时清理、形成长期挂账、有大额支付现金、会计资料缺失、审批手续不完善等问题”的问题。

整改情况：一是对前期资金进行溯源，查找问题，对挂账科目及时予以清理；二是提高财务人员业务素质，严格按照财务审批制度和开支标准办理票据报销工作，严控大额支付现金情况，通过银行代发等形式，避免现金支付；三是严格落实国家财经法规和会计制度，加强会计档案管理,妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损和散失。

目前，该问题已整改完成并将长期坚持。通过整改，进一步规范了单位财务管理工作，审核更加严格，原始资料归档更见清晰齐全。

三、下一步整改工作打算

下一步，我局将继续按照区委巡察办和区委第五巡察组的要求，不断强化政治意识，坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固和运用好巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，落实“两个责任”。严格执行党工委中心组学习和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，增强自我约束力和控制力。进一步落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）坚持求真务实，推动民政工作。把问题整改作为改进和推动新时代全区民政工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领业务工作，在整改落实的基础上，保持昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，在“保民生”上不断进取，开创民政工作新局面，为全区经济社会和谐稳定发展贡献更多民政力量、民政智慧。